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        渤海郡阳信县的灾民安置点设在黄河岸边，由于青州闹饥荒最严重，所以阳信县成为黄河北岸全线安置点中最繁忙的地方，这里的安置中心由上万顶帐篷组成，占地千多亩，从年初出现饥民潮到三月下旬，先后接了四十多万名青州饥民到了这里。

        整个营盘人山人海，人流汹涌，由两百多名官员和两千学子负责安置和登记灾民信息，郡守高雅贤应朝廷之令，统领一万五千名将士前来维持秩序。

        这天上午，刑部尚书魏征在几名官员陪同下前来视察，高雅贤全程陪同。

        安置中心的万顶帐篷人满为患，各种味道冲天而起，小孩子的哭声喊声令人心头焦虑、烦躁。

        这个安置点由阴世师的儿子阴弘智负责，副手则是骨仪的儿子骨彦，两人的父亲在李渊入主关中的长安之战中英勇就义，两人才能出众，到了邺城以后又得到重点关注，虽说没有出仕一方的经历，却也个具备了郡守之能，杨恭仁将他们派来安置灾民，也是出仕前的一次重大考验。

        阴弘智向魏征解释道：“杨尚书，来自青州的灾民实在太多了，四十几万人集中在一起，每顶大帐都挤着四十几人，由此带来了很多治安问题。青州常年的战乱，导致民同彪悍，桀骜凶残之徒比比皆是，截止昨晚，已有五百多人犯了奸淫罪而被处斩；凶横强霸、欺辱善良之事更是屡屡发生。现在天气渐热，人心浮躁烦闷，若不及时疏散安置，民变极有可能发生。”说到这里，他又忧心忡忡的说道：“好在军队镇压得力，下面的官员和清华学宫学子也能及时处置各种案件，民变暂时不会发生。下官最担心还是由恶劣环境引发的疾病，若是一人犯病，整座帐篷都会遭殃，接着便会引发疫情。”

        魏征皱眉道：“缴自突厥的帐篷多的是，你们为何没有提出要求？”

        旁边骨彦苦笑道：“魏尚书，尚未支起的帐篷多的是，但支起再多帐篷也会出现类似问题，我二人认为最好的办法就是把安置点疏散开来，以万户人家设为一个安置点，这样的话，各种问题就会减少下来。”

        魏征道：“很好的想法，为何不执行？”

        “人手不足。”骨彦说了一个非常现实的问题，“我们和高大人把一千五万将士分成三批，进行昼夜巡视，五千人巡视四十多万人的营盘，十分勉强。我们也想过从灾民里抽出青壮，由官兵带着巡视，但容易致使百姓与亲人失散。”

        魏征没有吭声，他走进一座大帐，顿时迎面扑来了一股浑浊气息，在毯子上铺满了发着恶臭的破烂被褥，各个角落堆满了各种箱笼瓶罐，显然是这些灾民仅剩的点点家产。

        大帐内躺着二十多名妇孺和老人，年轻男子却一个都没有，阴弘智恨恨的解释道：“这座大帐在几天前抢另外一座大帐的粮食，所以这一座大帐的青壮都关到了军营。”

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